我国是全球第一纺织大国，纺织纤维加工总量占全球的50%以上。随着人均纤维消费量不断增加，我国每年产生大量废旧纺织品。
“废旧纺织品循环利用是有效补充我国纺织工业原材料供应、缓解资源环境压力的重要措施，是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要内容，对节约资源、减污降碳具有重要意义。”国家发展改革委有关负责同志在回答记者提问时表示，废旧纺织品循环利用行业仍存在回收体系不够健全、关键技术较为薄弱、行业标准有待完善、综合利用效率不高等问题。
《实施意见》提出，到2025年，废旧纺织品循环利用体系初步建立，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。到2030年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。
意见明确，完善废旧纺织品回收体系，打通回收箱进社区、进机关、进商场、进校园的壁垒，提高回收箱体覆盖率，鼓励引导回收企业向三四线及以下城市下沉布局。结合废旧物资循环利用体系重点城市建设，支持大中型城市率先建立废旧纺织品循环利用体系，将废旧纺织品循环利用关键技术纳入国家重点研发计划。
意见还提出，选择重点领域和重点区域，加大支持力度，组织有能力的企业开展废旧制式服装循环利用试点，提高统一着装部门、行业制服工装、校服的循环利用率。
在加快科技创新方面，《实施意见》提出，将废旧纺织品循环利用关键技术纳入国家重点研发计划，依托骨干企业，加快突破一批废旧纺织品纤维识别、高效分拣、混纺材料分离和再生利用重点技术及装备。
近年来，发展循环经济成为我国经济社会发展的一项重大战略。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
浙江纺织服装职业技术学院科研处处长吕秀君对记者表示，他们也在第一时间就关注到了相关《实施意见》的发布，吕秀君认为，《实施意见》，更有利于将废旧纺织品“变废为宝”从民间到“行业制度化”的转变，加速改变大众的消费思维，从而更好的做到大到企业小到每一个消费者的节能减碳，保护我们的地球家园。
吕秀君表示，为了能更好的实施落地，可以从以下几方面进行思考，比如说关键技术如何做到突破以及推广，回收的旧衣物尤其是混纺织物如何进行“部件”的有效分拣，分拣后如何做到有效再加工（比如尼龙产品的回收再利用等）；比如说废旧纺织品如何通过新颖的设计加工，成为“新”的商品再次进行销售或者使用；再比如如何加大跨界应用的研发，利用废旧纺织品的介电常数，PCB板工艺等加大跨界产品的回收利用再开发使用。
中国纺织工业联合会副会长孙淮滨对此解读称：构建废旧物资循环利用体系对提升资源安全保障能力、促进绿色低碳循环发展具有重要意义。《实施意见》印发执行，将在提高纺织行业资源利用效率、推动生态文明建设、助力实现碳达峰碳中和目标等方面发挥重要作用。他认为，《实施意见》为纺织工业资源循环型体系建设指明了方向，清晰地描绘出下一步废旧纺织品资源化、高值化利用发展路径。
他说，“我国是全球最大的纺织服装生产国和消费国，每年纤维消费总量约3000万吨，人均纤维消费量约22.4公斤，基本达到中等发达国家水平，随之产生大量废旧纺织品。由于受体制机制、回收体系、分拣方式、技术和标准等因素制约，目前我国再生纤维原料以PET瓶片和工业纺织品废料为主，来自城乡居民的旧衣织物数量较少，废旧纺织品循环利用总体效率偏低。随着全球时尚产业2030年前实现再生材料替代目标，未来再生纤维原料需求量会快速增长，迫切需要提高我国废旧纺织品循环利用率及再生纤维产量，构建废旧纺织品资源循环利用体系，推动相关产业发展。”
我们常说垃圾是放错地方的资源，废旧纺织品循环利用除了能够节约资源、减污降碳之外，提升废旧纺织品的利用效率过程中还会刺激相关产业技术的提升，形成新的行业增长点，在这一过程中有机会诞生一批新兴企业。
产业经济投资专家邓之东就认为，《实施意见》有利于完善纺织品行业法律规范制度，改善过去“旧物丢弃”的思维观念，加深人们对旧纺织物“循环利用”、“变废为宝”的认知，倡导“绿色节约”的生活方式，对节约资源、减污降碳具有重要意义，可以有效补充我国纺织工业原材料供应、缓解资源环境压力。促进行业健康可持续发展。
他表示，《意见》的实施带来行业新的发展机遇，促进新的产业体系形成，形成资源循环型产业体系、废旧物资循环利用产业体系和绿色低碳循环发展产业体系，拥有高标准、高技术、高质量的纺织科技企业将在此轮洗牌中胜出。